《互聯網信息服務算法推薦管理規定》解讀
當前，新一(yi)(yi)輪科(ke)技革命和產業變革蓬勃發展，數(shu)字化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)加速推(tui)(tui)(tui)進，算法(fa)正成(cheng)為網(wang)絡平臺(tai)的(de)底(di)層架構。在繁榮數(shu)字經濟、推(tui)(tui)(tui)動(dong)社會發展的(de)同(tong)時，算法(fa)操縱、算法(fa)歧視、算法(fa)黑箱(xiang)等一(yi)(yi)系(xi)列問(wen)題凸顯，對(dui)(dui)算法(fa)治(zhi)理越(yue)來越(yue)必要(yao)，也(ye)越(yue)來越(yue)重要(yao)。2022年(nian)1月4日，國家網(wang)信辦會同(tong)工信部(bu)、公安(an)部(bu)、市場監管總局出臺(tai)《互聯網(wang)信息服務(wu)算法(fa)推(tui)(tui)(tui)薦管理規(gui)定》(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“《管理規(gui)定》”)，對(dui)(dui)算法(fa)推(tui)(tui)(tui)薦服務(wu)做出全(quan)面規(gui)范，科(ke)學構建網(wang)絡平臺(tai)問(wen)責體系(xi)，成(cheng)為我國乃至(zhi)全(quan)球第(di)一(yi)(yi)部(bu)對(dui)(dui)算法(fa)進行全(quan)面、系(xi)統規(gui)范的(de)立法(fa)。
總體(ti)來看，《管理(li)規(gui)定》是在(zai)(zai)數字化變(bian)革時(shi)代對算法(fa)治(zhi)理(li)的有效回(hui)應，在(zai)(zai)立法(fa)目(mu)的上(shang)(shang)，旨(zhi)在(zai)(zai)實現算法(fa)技術創新(xin)與(yu)用戶權益保(bao)障之間的良性動態平衡。在(zai)(zai)監管機制上(shang)(shang)，逐步由(you)行業分(fen)散監管轉向整體(ti)統(tong)籌協調。在(zai)(zai)治(zhi)理(li)理(li)念上(shang)(shang)，體(ti)現了綜合治(zhi)理(li)和精(jing)細治(zhi)理(li)并進的思(si)路。
一、順(shun)應國(guo)際算法治理趨勢，提出中國(guo)本土化方案
從全(quan)球范圍來看(kan)，算法治(zhi)(zhi)理(li)已經成為國(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會廣泛(fan)關(guan)注的重要(yao)議題(ti)。在國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織層面(mian)，OECD、G20、IEEE等(deng)(deng)相(xiang)繼發(fa)布人(ren)工智(zhi)能、算法等(deng)(deng)倫(lun)理(li)指(zhi)南，推(tui)動算法實現透(tou)明可釋、公平公正(zheng)、安全(quan)可控等(deng)(deng)。在區域和(he)國(guo)(guo)家層面(mian)，歐盟提出(chu)(chu)技術主權(quan)話語(yu)體系(xi)，重點關(guan)注算法帶來的人(ren)類自主性、人(ren)性尊嚴威脅，以(yi)及日益突出(chu)(chu)的極端(duan)言論、政治(zhi)(zhi)生態等(deng)(deng)問(wen)(wen)題(ti)，通(tong)過《通(tong)用數據保(bao)(bao)護條(tiao)例》《數字服務法(提案(an))》《數字市場(chang)法(提案(an))》《人(ren)工智(zhi)能法(提案(an))》等(deng)(deng)制度構建，持續遏制美(mei)國(guo)(guo)巨(ju)頭平臺攫(jue)取歐洲數據資源，保(bao)(bao)障歐洲公民(min)基(ji)本權(quan)利。基(ji)于多種族多文化、對公權(quan)力信任缺失等(deng)(deng)社(she)會背景(jing)，美(mei)國(guo)(guo)在公共治(zhi)(zhi)理(li)、招(zhao)聘(pin)、司法等(deng)(deng)場(chang)景(jing)下，頻(pin)繁出(chu)(chu)現算法種族歧視、操縱政治(zhi)(zhi)選舉等(deng)(deng)問(wen)(wen)題(ti)，直接促使《紐約算法問(wen)(wen)責法》《機器人(ren)披露和(he)責任法》等(deng)(deng)相(xiang)關(guan)法律問(wen)(wen)世(shi)。
近年(nian)來，我國《電(dian)子商務法(fa)(fa)(fa)(fa)》《網絡信(xin)息(xi)內容(rong)生態治理(li)規定》《個(ge)人(ren)(ren)信(xin)息(xi)保護法(fa)(fa)(fa)(fa)》《反壟(long)斷法(fa)(fa)(fa)(fa)(修正草案)》等(deng)相(xiang)關立法(fa)(fa)(fa)(fa)對算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)問題已作出相(xiang)關規定。從規制范(fan)圍(wei)來看，《管理(li)規定》覆蓋(gai)對象頗為廣泛。不僅包(bao)括用于社交媒體、電(dian)商場(chang)景、搜(sou)索平臺的(de)(de)個(ge)性(xing)化推送算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、排序精選算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、檢(jian)索過濾(lv)算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)，也(ye)包(bao)括適(shi)用于網約車、外賣(mai)場(chang)景下的(de)(de)調度決(jue)策類算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)，還(huan)包(bao)括用于游(you)戲和虛(xu)擬環境中生成(cheng)(cheng)內容(rong)的(de)(de)生成(cheng)(cheng)合成(cheng)(cheng)類算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)。同時(shi)(shi)，不僅限于當前(qian)討論熱(re)烈的(de)(de)具有典型算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)黑(hei)箱性(xing)、數據依賴性(xing)和通(tong)用目(mu)的(de)(de)性(xing)的(de)(de)人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)，同時(shi)(shi)也(ye)包(bao)含了當前(qian)應(ying)用廣泛，僅基于數學、邏輯學，用以實現輔助人(ren)(ren)類功能(neng)(neng)的(de)(de)非人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)。
一(yi)方(fang)面，《管理規(gui)定》的出(chu)臺(tai)順應(ying)國(guo)際(ji)算(suan)法治理趨勢，體(ti)現(xian)(xian)算(suan)法公平正義、安全(quan)可信(xin)等共同價值，有助于我國(guo)參與(yu)國(guo)際(ji)算(suan)法治理合(he)作(zuo)，在(zai)全(quan)球范圍(wei)內發(fa)揮算(suan)法治理引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)。另一(yi)方(fang)面，《管理規(gui)定》聚焦我國(guo)本土(tu)實(shi)踐(jian)，回應(ying)較(jiao)為突出(chu)的信(xin)息繭房、干預信(xin)息呈現(xian)(xian)、網絡沉(chen)迷(mi)、大(da)數(shu)據殺熟、勞動保障等熱(re)點問(wen)題，重點關注(zhu)商(shang)業(ye)領(ling)域算(suan)法應(ying)用(yong)場景，高(gao)度體(ti)現(xian)(xian)我國(guo)本土(tu)需求。
二、強化(hua)算法(fa)透明度要求，同時注(zhu)意精細化(hua)區(qu)分(fen)
算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)透明度(du)是一種(zhong)針對算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)運(yun)行的(de)規制(zhi)原則，要求算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)的(de)設計方或者使用方披露算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)邏輯、輸入(ru)數據等算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)要素，有效解決(jue)算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)操縱用戶(hu)思想(xiang)行為、問(wen)(wen)責缺失等問(wen)(wen)題。對于深度(du)學習算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)，還面(mian)臨更為復雜的(de)不(bu)可解釋問(wen)(wen)題。當前，揭開算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)面(mian)紗、強化算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)透明度(du)已成為公眾熟(shu)知且被普遍(bian)認可的(de)算(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)倫理準(zhun)則，在部分國(guo)家和地區也已經寫入(ru)立法(fa)(fa)(fa)。
《管(guan)理(li)規(gui)定》將算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)公(gong)開(kai)透(tou)(tou)(tou)明(ming)(ming)(ming)(ming)列為(wei)基本(ben)原則，并從(cong)三個(ge)維度(du)進行(xing)精細化設計，注重(zhong)(zhong)算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)透(tou)(tou)(tou)明(ming)(ming)(ming)(ming)度(du)目的(de)(de)和制(zhi)度(du)的(de)(de)統一(yi)(yi)，有(you)效(xiao)平衡算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)透(tou)(tou)(tou)明(ming)(ming)(ming)(ming)和企業(ye)利(li)益。首先(xian)，強調對(dui)用(yong)(yong)戶透(tou)(tou)(tou)明(ming)(ming)(ming)(ming)，明(ming)(ming)(ming)(ming)確告知機制(zhi)。《管(guan)理(li)規(gui)定》第16條規(gui)定平臺(tai)應(ying)當以顯著方(fang)式(shi)告知用(yong)(yong)戶其提供(gong)算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)服務(wu)的(de)(de)情況，并以適當方(fang)式(shi)公(gong)示算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)服務(wu)的(de)(de)基本(ben)原理(li)、目的(de)(de)意圖(tu)和主要(yao)(yao)運行(xing)機制(zhi)等(deng)。該(gai)條款(kuan)并不要(yao)(yao)求披露源代碼，僅(jin)要(yao)(yao)求說(shuo)明(ming)(ming)(ming)(ming)算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)的(de)(de)運行(xing)邏輯、運行(xing)目的(de)(de)，同時(shi)強調以簡明(ming)(ming)(ming)(ming)有(you)效(xiao)的(de)(de)方(fang)式(shi)實現有(you)意義的(de)(de)透(tou)(tou)(tou)明(ming)(ming)(ming)(ming)度(du)，便于用(yong)(yong)戶實現知情權(quan)(quan)和選擇權(quan)(quan)。其次，對(dui)監(jian)管(guan)部門透(tou)(tou)(tou)明(ming)(ming)(ming)(ming)，確立(li)算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)備(bei)(bei)案制(zhi)度(du)。《管(guan)理(li)規(gui)定》第24條要(yao)(yao)求通過算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)備(bei)(bei)案系統填報服務(wu)提供(gong)者的(de)(de)名稱、服務(wu)形(xing)式(shi)、應(ying)用(yong)(yong)領域(yu)、算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)類型(xing)、算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)自評估(gu)報告、擬公(gong)示內容等(deng)信(xin)息(xi)。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)備(bei)(bei)案有(you)助于監(jian)管(guan)部門掌握算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)運行(xing)狀況，評估(gu)算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)風(feng)險(xian)。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，可作(zuo)為(wei)固定證據的(de)(de)手(shou)段，在損害(hai)發生(sheng)時(shi)，平臺(tai)應(ying)就算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)損害(hai)結果(guo)、輸(shu)入數據、運行(xing)目的(de)(de)等(deng)是否符合備(bei)(bei)案信(xin)息(xi)進行(xing)說(shuo)明(ming)(ming)(ming)(ming)解(jie)釋，并承擔不利(li)后果(guo)。最(zui)后，對(dui)社會透(tou)(tou)(tou)明(ming)(ming)(ming)(ming)，推(tui)(tui)動廣泛(fan)監(jian)督(du)。《管(guan)理(li)規(gui)定》要(yao)(yao)求，遵循公(gong)開(kai)透(tou)(tou)(tou)明(ming)(ming)(ming)(ming)原則，鼓勵行(xing)業(ye)組織加強行(xing)業(ye)自律，督(du)促指導平臺(tai)制(zhi)定完(wan)善服務(wu)規(gui)范并接受社會監(jian)督(du)，制(zhi)定并公(gong)開(kai)算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)服務(wu)相關規(gui)則。由于大型(xing)平臺(tai)公(gong)共屬性增強，算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)公(gong)開(kai)成為(wei)平臺(tai)履行(xing)社會責(ze)任的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容。
此外，算(suan)(suan)法(fa)透明(ming)度(du)要求(qiu)也進一步推動(dong)平臺積(ji)極探索人工智能算(suan)(suan)法(fa)的(de)透明(ming)度(du)方案(an)。如引(yin)(yin)入知識圖譜、因果(guo)推斷等(deng)可(ke)解釋的(de)技術;在(zai)深(shen)度(du)學(xue)習算(suan)(suan)法(fa)中引(yin)(yin)入可(ke)理解的(de)人工規(gui)則(ze)，不完全由深(shen)度(du)學(xue)習算(suan)(suan)法(fa)模(mo)型(xing)完成(cheng)自動(dong)化決策(ce);對(dui)于算(suan)(suan)法(fa)模(mo)型(xing)進行可(ke)視(shi)化分析，輔助人們(men)理解算(suan)(suan)法(fa)模(mo)型(xing)的(de)決策(ce)邏輯，提升透明(ming)度(du)等(deng)。
三、維護用戶自主選(xuan)擇(ze)權利(li)，亟需軟(ruan)法配合落地
算法(fa)(fa)人(ren)(ren)工干(gan)預(yu)和自(zi)主(zhu)(zhu)選擇是(shi)重(zhong)塑人(ren)(ren)類在(zai)算法(fa)(fa)應用(yong)(yong)中的(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)性，避免算法(fa)(fa)操控的(de)(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段。歐盟(meng)《通用(yong)(yong)數據(ju)保護條(tiao)例》第22條(tiao)確立免于(yu)自(zi)動(dong)化決策權(quan)，其初衷即是(shi)避免人(ren)(ren)類受到未經人(ren)(ren)工干(gan)預(yu)的(de)(de)算法(fa)(fa)控制(zhi)，以免造成人(ren)(ren)類自(zi)主(zhu)(zhu)性喪(sang)失、人(ren)(ren)類責(ze)任缺失等(deng)有損人(ren)(ren)類尊嚴(yan)的(de)(de)問(wen)題(ti)。隨著算法(fa)(fa)應用(yong)(yong)的(de)(de)普(pu)及，自(zi)主(zhu)(zhu)選擇權(quan)的(de)(de)實現(xian)需求更為迫切。在(zai)工信(xin)部開(kai)展的(de)(de)侵(qin)害用(yong)(yong)戶權(quan)益專項整治行動(dong)中，“剛剛聊到某個話題(ti)，很快(kuai)就能在(zai)某個APP中收到相關(guan)(guan)廣告”“APP沒(mei)有關(guan)(guan)閉推(tui)薦算法(fa)(fa)的(de)(de)選項，有關(guan)(guan)閉選項的(de)(de)也(ye)隱藏在(zai)很難找到的(de)(de)地方”“用(yong)(yong)蘋(pin)果手(shou)機叫(jiao)車，打車費用(yong)(yong)更高”等(deng)侵(qin)害用(yong)(yong)戶權(quan)益問(wen)題(ti)突出。
《管理(li)(li)規定》落實《個人(ren)信(xin)息保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》《電(dian)子商務法(fa)(fa)(fa)》有關(guan)退(tui)出(chu)算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)推(tui)薦(jian)的(de)權利(li)內容(rong)，要求(qiu)平(ping)臺應當向(xiang)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)提供(gong)不針(zhen)對(dui)其個人(ren)特(te)征(zheng)的(de)選(xuan)項(xiang)，或者向(xiang)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)提供(gong)便捷的(de)關(guan)閉算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)推(tui)薦(jian)服務的(de)選(xuan)項(xiang)。美國2021年6月《過濾氣泡透明度法(fa)(fa)(fa)(提案(an))》、俄羅斯立法(fa)(fa)(fa)等均(jun)提出(chu)應向(xiang)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)提供(gong)非(fei)基于算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)生成(cheng)的(de)信(xin)息選(xuan)項(xiang)。同時(shi)，《管理(li)(li)規定》首(shou)次提出(chu)對(dui)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)標(biao)簽進行選(xuan)擇管理(li)(li)的(de)權利(li)，確保(bao)對(dui)輸(shu)入數(shu)據(ju)的(de)干預。用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)標(biao)簽作為一(yi)種輸(shu)入數(shu)據(ju)，直(zhi)接影響算(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)模型(xing)訓練和結果(guo)的(de)生成(cheng)。賦予用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)對(dui)針(zhen)對(dui)個人(ren)特(te)征(zheng)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)標(biao)簽的(de)選(xuan)擇、刪除權利(li)，有助于用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)在一(yi)定程度主導個人(ren)興趣、避(bi)免歧視等。
在(zai)具體(ti)落地(di)層面，單(dan)純(chun)退(tui)出(chu)算(suan)法推薦是否能滿足用(yong)(yong)戶(hu)最佳需求，如(ru)何在(zai)界(jie)面設(she)計中滿足用(yong)(yong)戶(hu)對(dui)大(da)量標簽(qian)(qian)的(de)選擇刪除權(quan)(quan)利，針對(dui)隱性(xing)標簽(qian)(qian)如(ru)何實(shi)(shi)現標簽(qian)(qian)管理等(deng)，需要發(fa)揮行業標準(zhun)、倫(lun)理規(gui)則、企業實(shi)(shi)踐等(deng)軟法作用(yong)(yong)，積極探索用(yong)(yong)戶(hu)賦權(quan)(quan)方(fang)式。如(ru)有平臺(tai)對(dui)用(yong)(yong)戶(hu)退(tui)出(chu)界(jie)面進行精細(xi)化(hua)(hua)設(she)計，用(yong)(yong)戶(hu)既可(ke)以選擇關(guan)(guan)閉全(quan)部(bu)個(ge)性(xing)化(hua)(hua)推薦，也可(ke)僅關(guan)(guan)閉基(ji)于(yu)(yu)所在(zai)位(wei)置、基(ji)于(yu)(yu)搜索記錄、基(ji)于(yu)(yu)關(guan)(guan)注列表(biao)的(de)個(ge)性(xing)化(hua)(hua)推薦，為更(geng)好平衡用(yong)(yong)戶(hu)體(ti)驗、個(ge)人(ren)自主(zhu)及風險控制(zhi)，提供(gong)了優質企業實(shi)(shi)踐方(fang)案。
四、全(quan)面確(que)立平臺主體責任，同時(shi)注(zhu)重場景(jing)回(hui)應治理
數字經濟背景下，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)借助算法(fa)(fa)(fa)(fa)技(ji)術，成為數據生產要(yao)素的(de)提(ti)煉加工者和(he)資源配置方，同(tong)時扮演市場參與者和(he)組織者雙(shuang)重身份，具備了(le)一定的(de)社會(hui)權(quan)力。近年(nian)，國外網絡平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)責(ze)任(ren)(ren)改革趨(qu)勢顯(xian)著。2020年(nian)9月(yue)，美國司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)提(ti)出(chu)改革《通信規范法(fa)(fa)(fa)(fa)》230條款的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律提(ti)案(an)(an)指(zhi)出(chu)，因使(shi)用(yong)算法(fa)(fa)(fa)(fa)推(tui)薦(jian)內容(rong)，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)具備了(le)審查言論，并將特(te)定觀(guan)點施加于用(yong)戶(hu)的(de)能(neng)力。2021年(nian)10月(yue)，美國眾議院提(ti)出(chu)《對抗惡意算法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)正義法(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)(an)》 ，指(zhi)出(chu)為獲取(qu)利(li)潤，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)主動(dong)設(she)計個性化算法(fa)(fa)(fa)(fa)宣揚極端(duan)主義、傳播虛假(jia)信息和(he)有害內容(rong)，應當(dang)改革美國《通信規范法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)230條對平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)責(ze)任(ren)(ren)的(de)豁免規則。2020年(nian)底(di)，歐(ou)盟(meng)也發布《數字服務(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(提(ti)案(an)(an))》，擬對《電子(zi)商務(wu)(wu)指(zhi)令》中的(de)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)責(ze)任(ren)(ren)進(jin)行(xing)改革。法(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)(an)對超(chao)大(da)型平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)使(shi)用(yong)算法(fa)(fa)(fa)(fa)推(tui)薦(jian)系統作出(chu)規范，要(yao)求向(xiang)用(yong)戶(hu)說明(ming)推(tui)薦(jian)系統的(de)運行(xing)規則、采(cai)用(yong)參數，并賦予用(yong)戶(hu)調(diao)整參數的(de)權(quan)利(li)。同(tong)時要(yao)求平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)定期(qi)向(xiang)數據服務(wu)(wu)協調(diao)員(yuan)和(he)歐(ou)盟(meng)委員(yuan)會(hui)提(ti)交(jiao)審計報(bao)告，其內容(rong)包括風險評估、采(cai)取(qu)的(de)風險控(kong)制措施等(deng)。
在我(wo)國平臺(tai)責任(ren)設(she)置(zhi)上，《管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》注(zhu)重(zhong)遵循主客觀相一(yi)(yi)致、權責一(yi)(yi)致的(de)原則，并遵循《數據(ju)(ju)安全法(fa)(fa)》《個人信(xin)息保護法(fa)(fa)》等立(li)法(fa)(fa)精神，進(jin)行(xing)分(fen)級分(fen)類和場景化治理(li)。一(yi)(yi)方(fang)面，《管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》劃清(qing)算(suan)(suan)法(fa)(fa)推薦服務(wu)的(de)紅線，規(gui)定(ding)了不(bu)得(de)設(she)置(zhi)誘導用戶沉迷或過度消費、不(bu)得(de)利用算(suan)(suan)法(fa)(fa)虛(xu)假注(zhu)冊賬(zhang)號等十項“不(bu)得(de)”要求(qiu)。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，《管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》提(ti)出應當定(ding)期進(jin)行(xing)算(suan)(suan)法(fa)(fa)審(shen)核、評估，完(wan)善(shan)網(wang)絡(luo)日志留存，配合安全評估和監督檢查等十六項“應當”要求(qiu)。在分(fen)級分(fen)類管(guan)理(li)方(fang)面，確立(li)了輿論屬性或者(zhe)社會動員能力、內容類別、用戶規(gui)模、算(suan)(suan)法(fa)(fa)推薦技術處理(li)的(de)數據(ju)(ju)重(zhong)要程度、對(dui)用戶行(xing)為(wei)的(de)干預(yu)程度等判定(ding)標準，為(wei)平臺(tai)監管(guan)和企業合規(gui)提(ti)供(gong)指引(yin)。
同時，《管理規(gui)(gui)定(ding)》對(dui)部分重(zhong)點場(chang)景進(jin)行集中回(hui)應。如對(dui)于未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)沉(chen)迷問題，落實(shi)《未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)保(bao)護法(fa)(fa)(fa)》網(wang)絡(luo)(luo)(luo)保(bao)護專章(zhang)內容，規(gui)(gui)定(ding)應當(dang)開(kai)(kai)發(fa)適合未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)使用的(de)(de)(de)模(mo)式、提(ti)(ti)供適合未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)特點的(de)(de)(de)服務(wu)(wu)，提(ti)(ti)出不得利用算法(fa)(fa)(fa)推(tui)(tui)薦(jian)服務(wu)(wu)誘導未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)沉(chen)迷網(wang)絡(luo)(luo)(luo)等(deng)要求(qiu)。在老年(nian)(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障方(fang)面，提(ti)(ti)出應按照國家有(you)關規(gui)(gui)定(ding)提(ti)(ti)供智能化適老服務(wu)(wu)，依法(fa)(fa)(fa)開(kai)(kai)展(zhan)涉電信網(wang)絡(luo)(luo)(luo)詐騙(pian)信息(xi)的(de)(de)(de)監測(ce)、識別(bie)和處置，便利老年(nian)(nian)人(ren)安全使用算法(fa)(fa)(fa)推(tui)(tui)薦(jian)服務(wu)(wu)。在勞(lao)動者(zhe)(zhe)權(quan)益保(bao)障方(fang)面，要求(qiu)平(ping)臺建(jian)立完善訂單派送、報(bao)酬構成(cheng)及支付、工作時間和獎懲等(deng)相關算法(fa)(fa)(fa)，維護新就業(ye)形態勞(lao)動者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)勞(lao)動權(quan)益。針對(dui)大數據殺熟(shu)問題，要求(qiu)不得根據消費者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)偏好(hao)、交易(yi)習慣等(deng)特征，利用算法(fa)(fa)(fa)在交易(yi)價格(ge)等(deng)交易(yi)條件上實(shi)施不合理的(de)(de)(de)差別(bie)待遇等(deng)違法(fa)(fa)(fa)行為。
總體來看，數字經(jing)濟發(fa)展(zhan)不(bu)斷提速，算法(fa)(fa)作為數字社會新型生產力的(de)地位和(he)作用日趨明顯(xian)，《管(guan)理(li)(li)(li)規定》的(de)出臺(tai)是(shi)上層(ceng)建筑構建的(de)重要步(bu)驟。下一(yi)步(bu)，以《管(guan)理(li)(li)(li)規定》為重要法(fa)(fa)律(lv)依據(ju)，必將促進形成治(zhi)理(li)(li)(li)機制健全、監管(guan)體系完(wan)善、算法(fa)(fa)生態規范的(de)算法(fa)(fa)安全綜合治(zhi)理(li)(li)(li)格(ge)局，推(tui)動數字經(jing)濟發(fa)展(zhan)行穩致遠。
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